邓芝：“商鞅变法前秦国土旷民稀，荒地甚多，却没有人耕，这不是拓跋现在的情景很相似么。商鞅的远见在战国乃至今日都是无人可及的。他发现秦国地多人少而邻近的三晋却地少人多，于是他就想了一个绝妙的主意，那就是创造十分有利的条件，鼓励三晋农民来秦国开垦荒地。经过商的人都知什么叫无利不起早，商鞅当然知空白牙就让人跋涉千里来到不之地上开荒那是本没可能的事情，于是他定了一系列的优惠政策，让其他地方的老百姓一见了就怦然心动，在如此大的利益驱使下，商鞅都不用苦婆心的对那些老百姓说什么事成之后会怎样怎样，他们就好似飞蛾扑火一般，源源不绝的涌来。秦国荒地在短时期内得到了大量开垦，成了令人羡慕的良田，秦国也从徕民政策中攫取了大的财富，关中一地之所以能创造全国十分之六的财富，徕民政策在其间实有大功。”

拓跋力微：“取黄金百镒，宝刀一柄，良二匹送给先生。”

拓跋力微：“徕民？”

侍女应：“是。”

有是筑巢才能养凤，没有黄金屋，颜如玉那是肯定不会来的矣。就算是，想要从它上榨取，最起码也得喂它吃草，同样理，不用钱就想白使唤人，这样的好事估计连天方夜谭的故事里也不会有。拓跋力微自己想要卧心尝胆，励经图治，当然没人得了他。可

拓跋力微兴奋搓着双手：“那徕民政策的措施是什么，您能和我说说么？”

邓芝：“徕民。”

拓跋力微：“我明白你的意思了，可秦国以农耕为主，我拓跋却以游牧为主，可谓风不相及，这商鞅之法如何能运用到我们这里来？”

拓跋力微虽然生于草原，长于草原，却也饱读诗书，肚里的还算有几两墨，他只不过是一时糊涂，这才无计可施。一经邓芝拨，当真如拨云雾而睹青天。当下他在营帐里手舞足蹈，发了好一会疯，这才冷静下来，起草了一份徕民榜文，令人张贴在大草原上的每一个角落。

拓跋力微奋大叫：“太了，太了，商君真神人也！”在中原被全盘否定，人也被五分尸而死的商鞅要是泉下有知，听到了一个异人士对他大加赞赏，不知是该哭还中该笑了。

拓跋力微恭恭敬敬的拜倒行礼，：“先生之来，实天赐。如起死人而白骨，在下敢不奉教！”直起，轻击两掌，两名侍女走大帐，：“大人有什么吩咐？”

拓跋力微：“哦，哪一条。”

邓芝：“《商君书》我好久没看了，里面的文字大多都记不得了，不过大概意思还没有忘。秦国为了引三晋百姓秦垦荒，曾制定了给来垦荒的三晋百姓免费提供房屋土地，十年内免一切赋税、三世不负担任何徭役等等优惠政策，这在当时列国之中可是绝无仅有的，列国百姓听闻如此政策，自然趋之若鹜，秦国也得以富。”

邓芝：“秦人农耕，贵游牧，不过在徕民上倒没有太大的差别。如今贵人少地多，局面恶劣，还实行过去那一方法，族民们肯定是提不起劲活的。要想让他们玩了命的狠，诱以重利有时也是必要的手段。不过商鞅为人尖酸刻薄，他行的法只有威而没有德，秦人由此只重法治，推崇法家，最终导致二世亡国。大人切不可之过急，而将商鞅那照搬照，那样短期内可能卓见成效，可是长远来说却是利大于弊的。古语有云：‘德为本，威济之，德而不威，其国外削；威而不德，其民内溃’这句说的再明白没有了，威德相辅相承，二者缺一不可，治国以德为本，以威为辅。如果只有德没有威，那国家就会遭人欺负，受人蹂躏。如果只有威没有德，那老百姓就会揭竿而起，反抗暴政。大人熟读史籍，不仿将各国之兴衰相互映证，就知这话说的有没有理了。”

不多时几名侍女捧着几只大托盘帐，恭敬呈上。邓芝固辞不受，内见了杨瑛，上刘备问候之意，并呈上刘备为她心准备的礼，飘然而去。

：“嗯，商鞅之法虽然失于刻薄，不过在有些方面还是有可取之的，不然秦国也不可能在短短十年间内就挤于国之林。这当时秦国的国力是完全不可能办到的。《史记》货列传中有一句话很能说明问题，那句话是这么说的：‘故关中之地，于天下三分之一，而人众不过什三；然量其富，什居其六。’意思是说关中的土地仅占天下三分之一，人约占天下十分之三，而以这么少的土地，这么少的人，创造来的财富却占了天下十分之六。商鞅之法给秦国带来的是一个怎样翻天覆地的变化，由此可想而知了。”

邓芝笑：“全照搬肯定是不行的。不过有一条略加改动，倒还可用。”