运使刘庠，根本就不发青苗钱，他的理由是百姓不愿借贷。

王安石亲自到御史台对御史们说：“你们到底要怎么样？积极推行新法的能吏你们要弹劾，对新法消极对待的你们置之不理。朝廷的事情都是这样办，还能富国强兵吗？”

御史台并不归中书省管，王安石也捂不住这些人的嘴，该说的他们还是要说。

十一月，颁行农田水利法。

前参政张方平丁忧期满还朝，受命聘任地观文殿大学士判尚书省，这也是一个反对变法的人，如果留在京师，对变法将会形成一种阻力，因王安石排挤出判应天府。

熙宁三年(1070年)春，司马光主持对李清臣等人的考试，他在试卷里出了一道策问题：“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”实际上是向应试者质询，示意他们做文章予以批驳。

试卷送呈皇上审批时，赵顼叫人“以纸贴其上”并批示“别出策目，试清臣等”

第二天，赵顼问王安石：“听到有三不足之说吗？”

“不知道！”王安石感到有些莫名其妙。

当赵顼说起三不足的内容时，王安石便知道这是有人在搞鬼。他虽然没有高度概括出三不足，但类似的内容确实说过。他的脑子转得快，立即因势乘便，申明人言不足恤、祖宗之法不足守的道理，把司马光等人的攻击驳了回去。

王安石后来的变法，倒真的是按“三不足”精神，勇往直前，坚持到底。

从此以后“天变不足畏”、“祖宗不足法”、“人言不足恤”成为破除迷信、解放思想的战斗口号，广为流传。

正在新法如火如荼地推行时，身居大名府、官居河北安抚使的韩琦说话了，他上疏要求废除青苗法，指出青苗法危害百姓的情况。

韩琦当了多年宰相，是个重量级人物，他的话引起赵顼足够的重视。在和王安石讨论韩琦的奏折时说：“韩琦是国家的忠臣，虽然为官在外，对朝廷仍然是念念不忘，朕原以为青苗法会有利于百姓，没料想为害如此之烈。再说，青苗贷款只用于乡村，为何也在城市推销呢？”

王安石便说，都市的人如果也需要贷款，为什么不借给他们呢？

赵顼的思想开始动摇了，有意终止青苗法，并将这个想法告诉了几位辅臣。

王安石知道皇上变法的信心动摇了，请了病假。

赵顼知道王安石得的是心病，心里也觉过意不去，便命吕惠卿去做他的工作。王安石干脆就卧床不起，拒不见客。

4、抉择

赵顼对参政赵抃说，朕听说青苗法弊多利少，才准备废除此法，并不是与王安石过不去，他怎么能称病不出呢？

赵抃当时还是拥护王安石，主张等王安石销假以后再议。

赵抃说得委婉，韩绛却是直截了当，他说圣如仲尼，贤如子产，他们刚刚主持国政的时候，也曾遭到众人非议，何况王安石呢？陛下如果决意要行新法，非要留用王安石不可！王安石如果留用，一定也会像仲尼、子产一样先抑后扬。

赵抃、韩绛的劝谏，又使赵顼犹豫起来。他决定派宦官张若水、蓝元振考察青苗法的执行情况，再作最后决定。

当天晚上，曾公亮派儿子把政局有变的情况告诉了王安石，并说皇上派人出京巡察，叫他赶快销假。

王安石得知此密报，立即采取了行动。