特拉华的这态度引起了烈的不满。好几位代表都说，特拉华这样有过分，居然要撤走代表，还自认为有理。难连把方案给全委员会和大会讨论一下都不行？特拉华代表团没有办法，因为会议刚刚开始时他们是比较孤立的。罗德岛不与会，新罕布什尔来不了，佐治亚不吱声，新泽西在等待，他们也只好暂时留下来继续参加讨论。

从这个排行榜不难看，大大约有4个。它们从大到小依次是：弗吉尼亚、宾夕法尼亚、北卡罗来纳和萨诸。这4个的人加起来有140多万。小大约有5个。它们从小到大则依次是：特拉华、罗德岛、佐治亚、新罕布什尔和新泽西。这5个的人加起来也不到40万。不到40万是个什么概念呢？就是说，这5个的人加起来也抵不过弗吉尼亚。因为弗吉尼亚的人在1787年至少也有54万（1780年53。8万，1790年74。8万）。这样算，还是因为加上了新泽西这个并不太小的。如果小也算4个，它们的总人就只有24万，还不到弗吉尼亚的一半，只比4个大总人的1/5多一。

最小的两个是特拉华和罗德岛。它们两个，一个（特拉华）人倒数第一，土地倒数第二；一个（罗德岛）土地倒数第一，人倒数第二。据1780年的略统计，特拉华人4。5万，罗德岛人5。3万，都不到弗吉尼亚（53。8万）的1/10。所以这两个疑心最重，警惕最。罗德岛脆不派代表参加会议（批准宪法也最晚），特拉华则一开始就把丑话说在前：如果一定要改变每1票的表决制度，兄弟我就不奉陪了！

这话，连麦迪逊私下里都认为是吓唬那些小的，只不过当时特拉华和新泽西都没有理睬而已。现在麦迪逊又来一次，佩特森就觉得不能不说话了。认真说来，新泽西人有14万，不算很小。但它仍自认为是小（人第九，土地面积第十），而且有意无意地以“第三世界领袖”自居。何况新泽西与特拉华比邻相依，都傍着大宾夕法尼亚，有一亡齿寒的情。为了这情，为了所有的小，也为了新泽西自己，佩特森必须“扬眉剑鞘”

麦迪逊当然不能接受这样的指责。他反问自己在新泽西学院时的同学和室友贝德福德，你说不能照人比例分席位，请问还有什么更有效的制可以实行呢？如果不能更正现存制度的弊病，建立一个有效的全国政府，联就会解。联一旦瓦解，什么事情都可能发生。到那个时候，小会尝到什么样的后果？在全国局面失控的前提下，与大为邻的小难会到更加安全？

贝德福德动情地说，说起这否决权给各带来的危险，他不由得想起自己的是多么地弱小，别人只要兴就可以随意损害，毫不留情。他说他发现，所有这一切的意图，就是要剥夺小的平等表决权。照现在说的这办法，特拉华在全国议会里只能占到1/99的席位，宾夕法尼亚和弗吉尼亚加起来则拥有全议席的1/3。这里面难没有利益的驱使和商业的竞争？因此，他愤怒地说：看来，宾夕法尼亚和弗吉尼亚就是希望创造这样一制──在这个制中，这两个有“大的、妖怪般的影响力”！

这就带恐吓的意思了。这事，在6月5日的会议上威尔逊和平克尼已经过一回。威尔逊说，希望全委员会接受他的以下观：多数照更佳方案重新结盟的事业，不要被少数不替别人着想的自私行为拖累搞垮！可以建立这样一个原则：承认这是一个志愿者的联盟，然后开放门，接纳一切同意新条例的。也就是说，谁不同意新条例，谁可以退联。我们就要这样结盟，你们小来不来！

但是，到6月8日，特拉华代表刚宁·贝德福德终于忍无可忍，拍案而起，愤而抗言，指名姓痛斥弗吉尼亚和宾夕法尼亚“兴妖作怪”原因是《弗吉尼亚方案》中有这样的条款：全国议会有权否定各议会的立法，如果他们认为这立法违背了《联条例》（即讨论中的《联宪法》）或对外条约的话。对此，南卡罗来纳的查尔斯·平克尼、弗吉尼亚的麦迪逊和宾夕法尼亚的威尔逊表示赞成，北卡罗来纳的威廉森、萨诸的格里和特拉华的迪金森反对。迪金森发言以后，贝德福德发难了。