一、蛮荒大陆上的乡ba佬

zhi民地时期的北mei地图

在我们这些见惯了庄严肃穆场面的中国人看来，1787年mei国费城制宪会议是一点都不神圣的。会议室里没有高高在上的主席台，没有可以让代表们并排坐在一起的ju型长桌和圆桌，只有一些小型的方桌和靠背椅。桌子的大小，大约只够4个人围在一起吃快餐。这些方桌看上去七零八落，散luan地摆放在会议室里，代表们则三五成群地围而坐之。如果不是因为有一tao主席专用的桌椅，你会觉得整个会场更像一个沙龙、酒吧或咖啡厅。坐在这里的代表们也似乎并不是来制定宪法，而是来喝下午茶的。①

这倒也并不奇怪。因为这时的所谓mei利jian合众国，其实还在草创时期；而所谓mei国人，则不过是刚刚从大英帝国那里独立chu来的那片蛮荒大陆上的乡ba佬。他们自由散漫，憎恶霸权，向往无拘无束的生活。如果不是因为迫不得已，他们是连国家和政府都不想要的。他们任命的那些代表，则分属13个地方xing的政治实ti。这些代表，以及他们所代表的政治实ti之间，就像沙龙里的茶客一样，各自独立，互不相属，原本只有一zhong松散的联系。他们聚在一起召开会议，同样是chu于迫不得已。如果他们对会议不满，则随时都可以退场，没有人可以阻拦。所以，这zhong茶座式的会场，对于这样一zhong会议，实在是再合适不过。

要理解这一点，还必须从mei国的建国史说起。

多少读过一点mei国史的人都知dao，在《独立宣言》发表之前，北mei大地上并没有什么国家，只有一些zhi民地，其中有一些属于大英帝国，叫英属zhi民地。不过，英国国王虽然宣称对它们享有主权，实际上却由zhi民地人民自己guan理，即主权王有，治权民有。在1607到1732年之间，这样的英属zhi民地一共有16个。后来有3个zhi民地被兼并，就只有13个了。an照从北到南的顺序排列，它们是：新罕布什尔、ma萨诸sai、罗德岛、康涅狄格、纽约、新泽西、宾夕法尼亚、特拉华、ma里兰、弗吉尼亚、北卡罗来纳、南卡罗来纳、佐治亚。所谓mei利jian合众国，起先就是由这13个zhi民地联合而成的。

把它们联合起来并不容易。首先，这些zhi民地虽然都以盎格鲁－撒克逊人为主，也都号称英属，但相互之间却并没有什么关系，也没有什么瓜葛。每一个zhi民地都是以个案的方式建立起来的，其政治权力直接来自英国国王的特许。比如弗吉尼亚，就是因为英王詹姆斯一世1606年4月10日颁发的特许状（又称弗吉尼亚特许状），由弗吉尼亚公司建立的。这一类，叫公司zhi民地，除弗吉尼亚外，还有ma萨诸sai。1620年，在荷兰的bu分英国分离派教徒，乘五月hua号lun船，计划到弗吉尼亚去安家。可是，他们在海上漂泊了66天后，到达的不是弗吉尼亚，而是ma萨诸sai。这些苦难而勇敢的人在船上盟誓，要制定对zhi民地人民最合适最方便的法律、规则和条例。这个《五月hua公约》，就成了第一个ti现了主权在民的文件；而ma萨诸sai，则成为mei国独立思想和运动的发源地。

第二类叫领主zhi民地，是英国国王封给某个或某些领主的。而且，就像当年周天子分封诸侯一样，这类zhi民地也可以再分封。比如以英国王后玛丽命名的ma里兰，就是封给第一代ba尔的mo勋爵乔治卡尔弗特的，而ba尔的mo勋爵又分封了60个庄园。又比如宾夕法尼亚，是因为英王查理二世欠贵族威廉宾16800英镑的债，就把北mei一大片土地封给宾的儿子小威廉宾，取名宾夕法尼亚。这类zhi民地，数量最多。

第三类叫自治zhi民地，也叫契约zhi民地。它们既不属于国王，也不属于领主，是自由移民自己gen据他们之间的契约建立起来的，比如罗德岛和康涅狄格就是。1636年，一些持不同见解的人在罗杰威廉斯的带领下，脱离ma萨诸sai湾公司，来到罗德岛，an照居民之间自己的约法，建立了一个自治区。后来又和英国签订宪章，取得自治。1639年，康涅狄格河畔的一些城镇（哈特福德、温莎、韦瑟斯菲尔德）的居民联合起来签订基本盟约，建立了第二个契约zhi民地，而且也和英国签订宪章，取得了自治。

mei国独立大厅，1753年建成，位于宾夕法尼亚的费城市中心，《独立宣言》与《联bang宪法》均在此讨论通过

很清楚，这三类zhi民地的情况是很不相同的。即便同一类zhi民地，南方和北方也大相径ting。如果既不同类，又一南一北，那差别就更大了。比如ma萨诸sai和康涅狄格都是靠盟誓或契约来guan理的，南卡罗来纳却会把所有的诉讼程序都jiao给一位宪兵司令，佐治亚则连地里zhong什么庄稼都要由官方说了算。实