要想在豫中建立巩固的据地，越过平汉铁路向西发展是必然的选择。此时的平汉铁路以西是日军与国军厮杀的战区。徐亮知不能带太多的队过去，而且还不便带重武。经过考虑，决定只带100多名骨越过铁路。

随徐亮行动的人员挑选来了，不仅有经百战的战斗骨，还有擅长宣传和地方政权建设的同志。上级给了这支队一个独立的番号称为“西先遣队”又称“西支队”虽然只支队伍只有100多人，上级却把它的规格定的相当，任命徐亮为“西支队”的司令员兼政委。可见上级对这支先遣队是寄予了厚望。这支既是战斗队，又是宣传队、工作队的队伍，在上级的里可不是100多人，而是100多颗，投到目前日军和国军仍在厮杀中的豫省中西广袤的山区，将会变成1千、1万甚至更多的人，还会建立起大大小小的据地，成为中共经略该地区的重要的先遣力量。

鬼发动“1号作战”前夕，第四骑兵旅团驻淮的一个联队向陇海铁路沿线集结。我抗日据地趁机迅速扩大，临近据地的日伪据相继被除。东据地几乎要与豫皖苏据地连成了一。

兵团应他们的要求给他们派来了骑兵教官还支援了一批装。这一来东区更加壮大，而且越过黄泛区发展了分西区域。

徐亮的计划得到了上级的支持，在河南腹地建立据地正是中共此时的工作重之一。上级此次给徐亮的过路队的任务是实地侦察路西的情况，发展地方武装，建立和发展基层党组织，在有条件的地方建立和支持地方抗日政权。上级还提供了路西一些地下党组织和几支新成立的游击队的情况以及联系的方法。

日军开始向豫中攻后，20日徐亮据党组织向西发展的指示，亲自率领38团最锐的直属连和骑兵连向西渡过了黄泛区。此时西岸的国军游杂队刚刚溃败，大批散兵游勇向南涌来，这些人似惊弓之鸟，如漏网之鱼，还不断扰沿途的百姓。徐亮命令队将遇到的散兵游勇一律缴械。有些俘虏经过教育被补充西新成立的地方抗日队伍中。原来西区仅有十来个村庄建有抗日政权，而且多数是地下、半地下的状态，西区还算不上据地，多算得上是游击区，但自从4月20日徐亮率西渡，到5月中旬，西区已经发展到了占有40多个村镇，六、七万人的区域，抗日政权和地方武装都建立起来了，据地还在不断地扩大，地方工作的同志兴奋异常。但是徐亮清醒地认识到西区的局限，西面是平汉铁路，东面是黄泛区，回旋余地十分狭小，而且全于地下位很的平原地带。一旦日军在正面战场的战事告一段落，腾力量对付抗日据地，西区是非常难于巩固的。