别人怕难民，有大把银的王承恩却希望多来难民，怎么说人力资源也是一资源不是？王承恩这小心中理想的上海应该是有大经济实力、明朝对外贸易的乐园，这些都是需要人力去的。

上海县的政令也在四门大开的时候贴满了四门，大内容是这样的：难民可参加官办对外贸易试基础建设，没有饷银，饱，官府将参加基础建设的难民登记在册，上海基础建设完工后，将分给参加基础建设的难民房屋、荒地、农、，分到的荒地将永远属于难民本人。而且，粥舍一直持续到明年秋季稻成熟，两年内免除一切赋税。

一日后，聚集在上海的难民已接近十万之数，而且数目还在增加，王承恩看着这些排队等粥的难民只能心中祈祷倪元璐快给他粮来。

方以智和汤若望带着工的官员和工匠们在预定建设的地横七竖八的用石灰标上施工地。

现在的方以智也是豁命去尽展所能，在规划王承恩心中的上海。

特别是方以智这个落魄的书生对上海建设特别卖力。在历史上方以智最后还是了家当了和尚，后来因为反清复明而被杀害。其实方以智早年间的一生所学就是想有个用武之地，那想到崇祯年间他屡屡不得意，那有机会施展所学。现在碰到王承恩这个谋家，对方以智委以重任，方以智是彻底看到了前途。

王承恩这次带了五百万两准备对上海来个大开发，又从南京刮来百万两之，除了给自己应急，王承恩给倪元璐带走了四百万两，他是铆足了劲以上海为蓝本让大明走上全面复兴之路。

士为知己而死，这就是为什么诸葛亮明知辅助刘备的儿刘禅要失败，他还是为了刘备的托孤而义无返顾的继续辅佐刘禅。

难民不断的在增加，王承恩只得命人组织力壮的难民，先搭建简易的工棚让难民们先落脚，好在天下大旱，到不担心雨淋，只不过冬天的刺骨寒风，实够这些衣服单薄的难民受的。

这个条件本就非常引人，而且现在还饭，难民们不才见鬼了！

能当饭吃，只能指望倪元璐先带去的四百万两白银能在短时间内收到粮和大批农耕用，待到来年季开垦荒地播要到秋季才会有收成。

大批能劳动的难民给分成了队伍，朝着规划好的施工地发，力、农业、手工作坊、军港、海港、河港、炮台、兵营、难民房一起动工。上海的所有人都忙得不易乐呼，包括那些倪元璐带来的工官员都没闲着。

只有王承恩最清闲，他本就是个瞎指挥的主，而且他自己也是这样认为的。王承恩命人搬了把太师椅，放在南门城楼上，优哉游哉的躺在太师椅上看着不断增加的难民，嘴都笑开了！

当然，王承恩的设想更远，在经济条件支撑下养一支属于自己的弟兵，然后再用银堆一支无敌舰队。一想到将来自己吆五喝六的个山大王，王承恩就乐！