陆巡检回：“有一个时辰了！”

，随即率先离座朝县衙外走去，卫大同和倪元璐两个人急忙跟在王承恩后朝上海县城正南门走去。

“王公公，下官先是见到小难民，本以为——”陆巡检正辩解几句，给倪元璐制止住。

“靠！怎么那么迟才禀告我，差给你害死！”王承恩恼怒，随即在城楼上来回跺步伐思索着怎么理这些难民。

“王公公、倪大人！”陆巡检朝王承恩和倪元璐见礼，给王承恩制止住。

可是站在城墙上的王承恩却疼的，要是难民过多，王承恩又要‘大血’一次了。

“乡亲们！”王承恩又一声大喝：“我王承恩也穷，可是我见不得乡亲们挨饿，从今日起，县城四门设舍粥！”

王承恩问：“这些难民集合在城外多长时间了？”

倪元璐看着城外还在不断上升的难民人数心中一动，朝正在来回跺步思索的王承恩：“王公公，下官觉得将这些难民征民工到是省了诸多麻烦！”

正赶到城楼的吴县令和方以智，与在城楼上的倪元璐等人因为王承恩的话齐齐一愣。倪元璐朝王承恩：“王公公，这难民数目还在不断增加，皇上那四十万白银除了建设上海的费用，如何还有余银养这些难民？”

“将这些难民招为民工，鄙人也是这么想的。可是这难民的数量不停的上升，这却是麻烦的事情，特别是那些拖家带的，老人小孩怎么充当民工？何况我只需要民工五万，要是难民数量一多，岂不麻烦，再容我想想，得寻个标本皆治的法一劳永逸…”说罢，王承恩继续来回跺步思索。

王承恩下城墙，朝众人一笑：“有四十万白银还怕收不到粮吗？”随即，王承恩朝倪元璐：“倪大人，鄙人正要跟你商量重要的事儿，到我住，你我二人详谈。”

难民们纷纷抬看着站在城墙边上的王承恩，中散发着迷茫和麻木，那目光显得那么空。

想想吧，一路靠野菜和树充饥的逃灾难民，有顿吃的已经是最大的愿望了。王承恩话音一落，城下难民顿时呼雀跃，有得便直接给站在城墙上的王承恩磕，大呼——王善人、王菩萨！

“王公公，上海县城的余粮本就少，若是加上这些难民，怕是支持不到月余。”吴县令。

王承恩匆匆登上城楼朝下一看，黑压压一片，老的老，少的少，拖儿带女，全是人，怕都超过三万难民了！

说罢，王承恩领走在了前面，倪元璐匆忙跟上，他看着王承恩摇了摇，对王承恩此举实在纳闷。

城楼上的王承恩正在思索，可是城外的难民却越集越多，很快朝过了五万之数，而且数目还在上升。这些难民经过长途跋涉，只有大分年轻者得已持到现在。王承恩停下来回跺步的步伐，走到城墙边，颤颤微微的爬上城墙上站定，看着脚下的难民喝：“父老乡亲们！”

“标本皆治？”倪元璐一愣，随即看向王承恩的目光又多了几分崇敬。