显然新法改变了原先混不堪的徭役制度，大大减少了官府无度滥征民夫的现象，将百姓从繁重的劳役中解脱来，可以有更多的时间从事生产，为国家创造财富。

且国家容易掌握该收多少，百姓明白易知该多少，还可防止官吏欺上瞒下、从中渔利。

同时税赋劳役折银，用夫付费这两桩新鲜事。也必然会把银钱提升到社会经济生活中的关键地位，有利于商业的繁荣和经济的发展。

两边都不宜太过得罪，这便是一个矛盾。秦雷的解决方法是大家谁也别革谁的命。都得好、都退一步，你好我好大家好吧…很没有技术量，却相当的用。

比如说第五条重科举。《新政》上明确指，科举将是国家取士地唯一正途。本着自由报名、公开考试、平等竞争、择优取仕的原则行官员选，除此之外所有地方式全予以废除。

前唐太宗说：民为，君为舟，可载舟，亦能覆舟。百姓的拥确实是很伟大的力量，但大多数时候却不什么事。就好比他李世民，是靠着那帮老西儿门阀夺下来的天下，而不是什么老百姓的支持。

双齐下，可以让百姓的生产生活更保险，不至于轻易破产，沦为佃农。正像诏书中所说，权贵贱，通有无，以平价、济黎民，所以抑兼并也。

第二条改赋税，主要是针对现行田赋有夏粮、秋粮之分，征收上又有名目，非常繁烦，贪污克扣等现象非常严重。现将所有赋税、贡品以及中央和地方需要的各经费和全徭役统一编派。

但我们同样可以看，秦雷这法对百姓、对朝廷都有好，可就是有一批人想必不会太兴。那就是原先不税不服役、还可以随意驱使民夫这那”不时还能靠着囤积居奇，发笔大横财的既得利益者们。

如果把这些人都急了。一样会大。所以秦雷地后四条，就尽量向士大夫们倾斜…

因为畏惧，所以民。古来贤君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能帮得上这些至尊地，却还是那些不怎么可地官僚，以及他们所代表的各势力。

这样的好很大。比如在新法没颁布之前，官府征夫地随意很大，除了税、解送田粮之差、修路、筑堤这些官差之外，还会无偿使用百姓给自家搬运、饭、抬轿、驾车之类，完全是以官役之名，命百姓行仆之事。

这条发令是秦国选官制度的步，是对被搞得乌烟瘴气的科举的拨反正。是对察举制、征辟制和荫庇制，最直接有力地替代和否定，给庶族地主和平民百姓，通过科举的阶梯而仕以登上历史的政治舞台，提供了一个公平竞争地平台、机会和条件。

新法中重申科举制度应分为文举和武举两分。调武举是专门选武官而设置的科目。文

除国家必需的米麦丝绢仍实，以及徭役折算的丁银仍归人丁承担外。其余皆计亩征银，折办于官全折算为税银，总为一项收，统一征收。如此可以避免田多者偷税漏税、田少者多缴税，平衡了税赋负担。

值得注意地是，诏书中明确规定，将百姓应服地徭役。也照朝廷制定地标准折算，照每一的丁数加总，一并加了税银中。

其四平价，乃是由朝廷资，在中都、洛、襄三地设列易司，任务是在丰收时以合理的价格向百姓收购谷稻米。以此抑制不法商贩趁机压价。避免谷贱伤农、米贱伤农；再在荒或某地遭灾等粮俏之时，以合理地价格向百姓售。同样为了抑制不法豪囤积居奇，讹诈百姓。

。减轻百姓的负担。

同时明喻天下。官府用役一律官为佥募，当地劳力标准雇人从役。将无偿转为有偿，这钱就从收上来地丁税中。

这其实也是无可奈何的选择，因为他要变革，要让老百姓能活下去，就必须让大们停止对百姓地盘剥压榨。但要是单纯让大们吃亏，他们就会不乐意，就算不跟秦雷对着，也绝不会与他合作的。

这些人包括被秦氏兄弟暂时撵朝堂的士族老爷们，甚至未来也会包括刚刚跻朝堂的新贵们。秦雷虽然对那些官僚不报好，却也知自己终究还是要靠这些士大夫治理天下，而不是那些自己恩地老百姓…

新法实施之后，雇佣民夫的权力将统一收归州府一级。由各县实际情况上报所需劳力，再由州府审后统一拨付经费，事毕还要检查完工情况，以免假公济私。

其三是修利，总结疏浚大运河，重开京河、开凿引渠这三大利工程地经验教训，将大河域和大江域重新治理。用分主的方式，减少灾、增加溉面积。

从以上四条可以看，秦雷的变法旨在安民，尽可能的为老百姓解除负担。他的设想是，十年之内使绝大多数可以养活一家老小，不至于逃离乡里，成为危害社会的民。二十年内，能让半数人家，家有余财…至少逢年过节能想买啥就买啥吧。

所以他这句话的重，是在最后一句亦能覆舟上。李世民清醒的认识到，老百姓那温顺的表象下，隐藏着无比狂暴的力量。这力量足以毁天灭地。改换新天。