王灿闻言后，眉蹙起。他思虑一番，依旧摇说：“不行，收留百姓的政策不能改，让他们继续益州。虽然压力很大，益州的财力和囤积的粮也不足以养活所有的百姓，但是可以变通嘛。。”

王灿听了后，陷沉思当中。

这些无家可归的百姓是一柄双刃剑，理得好，对王灿的好很大。然而，一旦理不好，就很可能发生暴动，或者是哗变。若是现这样的情况，益州收拢民和逃亡百姓的措施便没有起到作用，反而会掣肘益州的发展。

程昱听见王灿的话，脸一喜，忙问：“主公有何策略？”

民和百姓前来投奔。

百姓多了起来，便现了许多问题。

如此一来，王灿就必须负责益州的百姓的生计。这些的百姓无分文，无家可归，不仅要王灿派人安顿他们，让他们有居住的地方，还要负责秋冬甚至是来年夏的生活，这些都需要王灿的支持，百姓才能熬过一年的时间。

程昱一脸急切，急匆匆的往州牧府行去。

王灿说：“继续收购粮，不如何都要熬过今年这个难关。”

程昱神凝重，说：“主公，益州在这段时间收拢了无数民，境内的民已经超过益州能够承受的上限，若是继续放开关卡，让民益州，恐怕不久之后，这些民就要内讧造反。故此，请主公下令关闭关卡，禁止民益州。”

他气，握拳，摇说：“沿途的关卡不用关闭，继续收留百姓，只要他们愿意益州，就是益州的百姓。不过有一很重要，所有的百姓都要登记造册，记录好每一个益州百姓的份。”

两军战，都是近搏战，都是一刀一刀见血的拼杀。

不如何，程昱终究不同意王灿的决定。

程昱叹气，又说：“这都是治标不治本，不是长久之。一两个月可以持，可时间长了便不无法继续持。主公啊，招募百姓对于主公来说，能将他们养活，对益州则有利。然而，一旦百姓的数量太多，超过益州供养的上限，便成了累赘，不可取！”

然而，数万甚至是数十万的百姓突然涌益州，压力非常大。

王灿笑了笑，伸右手中指轻轻的敲打着案桌，默默地盘

程昱了，却面发苦，说：“主公，粮不够，如何帮助百姓渡过难关？”

三国战，诸侯们比拼的不仅仅是武将的争斗，谋士的对决，更有辖下百姓的比较。谁的百姓多，谁的实力就更雄厚，底气更。

王灿想快速发展，就必须收纳更多的百姓。

他是州牧府的老熟人，没有经过检查，直接大厅，在大厅中等候王灿。不多时，王灿来到大厅中，他看见程昱神情急切，问：“仲德公，如此急切，发生了什么事情？”

程昱负责益州的内政，虽然程昱已经招募了许多的内政人才，让他们都参与益州内政的理，可事情如雪一样太多，非常繁忙。

天已经秋，过了耕时节，便不可能将开垦来的荒地植粮，只能等待来年开后，才能庄稼。

几万甚至是几十万的民窜益州，压力实在太大了，足以让益州崩溃。

这样的战不是后世中几十个人就可以组成一支队，可以使用大规模的杀伤武杀死一城、一县的人。然而，三国时代是冷兵战，百姓越多，诸侯们能够招募的士兵就越多。所以说，百姓的数量是衡量诸侯的实力是否雄厚的标准之一。