路州府所储藏地军器和战具并有关工匠，悉数调往保安军，准备支持攻城作战，同时集结起这两路与邻近的泾原路、秦凤路、京兆府等地精兵共计八万余，战马近两万匹，在保安军集结待命。

凡战必当设疑兵，这次宋军的疑兵之计有所不同，不是以出兵来实施，而是将今年交由参议司来分配地边军狼草一大部集结到西边靖夏城附近交割囤积，同时征召民失数万，也都往靖夏城集结。自来宋军出兵，狼草转输都是事先囤积，大军出击之后，民失大队运输狼草随后跟进，而这种种情报，由于西夏与西北各路的蕃民时有联络，亦尽数送往了西夏朝中。

在夏人看来，这当然是最有力的出兵证据，证明宋军的主力所向是西路地靖夏城、萧关一线，甚至可能远从羌地地古骨龙出兵。因此一面与宋朝地使者扯皮，察哥一面便将主力集结到中路和西线，东线的盛底河城一带便撤空了，只有梁多凌所部万余人屯守。

战机凸现，童贯却在这关键时刻掉了链子，他紧急上书，称自己认为减底河城难攻，请求朝廷收回成命，改从西路进兵。

这道表章传回东京，高强差点把鼻子给气歪了，心说有意见你早点提，如今箭在弦上了，你倒来耍花样，哪有这等视军事如儿戏地？童贯的说法当然是有一定道理，朝廷现在打的主意是一锤子买卖，全军不携辎重狼草，作战前后最多有十天时间，要是打不下盛底河城，就只能撤兵还朝。而就他所见，这盛底河城实在是形势险要，易守难攻，把宝押到这上头，不大明智。

所谓沧海横流方显英雄本色，种师道得知此事后，半夜跑到高强府上，拍着胸脯担保此战必胜，集八万大军攻打五千人的城池，哪怕每天用三千人换一千人，五天也就攻下来了，就算伤亡较大，但盛底河城如此坚城数日便沧陷，对于西夏的精神冲击巨大，对于实现朝廷稳定西线的既定目标极为有利。

有了种师道的拍胸脯担保，高强的胆气便壮了许多，次日朝堂上便提出，大军已集，不得不发，既然童贯以为难不肯率军，便当另择良将统兵，随即推荐种师道统兵。赵佶对于种师道却有印象，当即命宣上殿来，每询方略。

时种师道已经年过半百，但精神健旺不亚少年，当廷指陈方略时声如洪钟，震的四壁隐隐有回声，尽显武将豪迈，谈及胜败之时，声称愿立下军令状，事败便不还朝。赵佶也不知是被他的豪气打动，还是被其必胜信心所感染，总之是龙颜大悦，说道：“卿家乃朕所亲擢也，此去只望露布捷报！”

即日，皇命枢密院都承旨种师道为泾原路经略安抚使，加龙神卫四厢都指挥使衔，进官康州防御使，督责五路大军近九万人，攻打盛底河城，期以十日必克。种师道受命上马，十日飞驰至保安军，一到军中，即刻下令全军进发，直取减底河城，当时地情景，据在场一名书生地描述：“军中建种四厢旗号，诸军睹之皆欢呼，声震山谷，俄尔知进取盛底河城，士皆踊跃，大军四合，甲光耀日，上有气大如二千斛囤，有人善观风角者识之乃必克之相也。”

那些底河城距离保安军边境不过百里，大军出塞，行两日即至。种师道率军一到，分布骑兵巡查四周，又命诸军将此城团团围住，分散队猛攻。当时有将领提出：此城甚为坚固，应当砍伐树木，建造鹅车木驴，并竖起石炮来四面轰击方可，肉搏登城损伤必多。