赵佶越看越惊，再拿起那份奏章来，细看京东匪事，不由得着恼，将龙案一拍，怒：“括田本为事，不料竟至于扰民！”蔡攸一听，说到自己上了，他却早有准备，忙班：“官家此言甚明，良法意，每每为胥吏所妨，而成扰民恶法。臣自知此事之后，忧心忡忡，察图籍，访得此事乃胥吏杜公才所主使。”随将自己准备好的材料送上，一切都推到最初向杨戬建议设立括田所的杜公才上，此乃丢卒保车之计。

招安诏书到了招讨司，要剿抚并用，便宜行事，自然接旨，打发了中使，将圣旨供到案上，与燕青击掌大笑：“今番事谐矣！既有了这圣旨，梁山还不是在我掌握之中？”

写地分明，叫人不得不信。

侯蒙也拿给他地增兵表来：“陛下，招讨司有表上，若要剿梁山。须练军。前此因招讨司大兵驻于大名府，与梁山泊路不通，故此军只有两营，无有船只。今官军已东平府，驻军独龙岗。距泊甚近，可练军，打造战船，以便直捣贼巢，尽灭此敌。须用军两万，大号海鳅船一百艘。中号三百艘，走舸战舟千计，另须再增战兵两万。教习战之术…”林林总总说了一大堆，赵佶听的昏脑胀，到最后到耳朵里就一句话：“须请拨付现钱一亿贯。”

就凭这句话，赵佶圣意顿决，斩钉截铁：“朕意已决，梁山之事当以招安为主，剿为抚。此事由三路招讨司全权担当。各地军州须得仰其号令，不得自行其是，济州府亦须将招安方略呈招讨司，听彼视为。中书并枢密院各司，若招讨司有甚条陈，可径自送朕躬披阅，不得径行断。”

这便是和张叔夜商量好的，这招安的事由张叔夜提，一来可以让他避开嫌疑，就算有人拿宋江说事，他也可以振振有辞地说“又不是我提要招安的！”；二来张叔夜在济州府为官多年，知京东一带民情盗情，由他提全盘招安的计划，更容易使人信服。而他和御史张克公之间的特殊关系，也保证了这份招安奏折能够得到皇帝的足够重视；三来这梁山招安之后，兵力数万，若是都被收麾下，难免被人说他拥兵，若这招安是由别人提来的，皇帝却可放心将招安地贼兵由地招讨司统领，而由地方官来辖其留在梁山的家属老弱。所谓分其事权而制之，乃是大宋朝的一贯法。

赵佶吩咐将这奏折给中书的宰相、执政和枢密院详商，哪知这次的反馈奇的一致，何执中、梁士杰、张商英、梁、刘正夫这两相三参外加枢密副使侯蒙一员，异同声地主张招安。

燕青笑了会，却敛：“衙内，纵然朝廷不疑，梁山却未必好招。前次大战一场，各地州军固然是损折颇重，梁山被我大军打的却也不轻，荣这厮日前才刚刚醒转，只怕梁山上都他

赵佶见了，正中他地下怀，登时一腔怒气都撒到这杜公才上，吩咐有司察严办，务必以国法绳之，大理寺一声奉诏，自去安排人捉拿杜公才去了。

梁士杰更提了的预算来作为自己的论据：“此役招讨司并各州军动兵两万余，前后二十日，共计靡费钱二十万贯，米三万石，皇恩犒赏不在其中，仅歼敌两千，斩首近千。以此算来。梁山不下五万之众，若要悉数讨平非二千万贯不可，况且兵连祸结。京东百姓数年不得生息。若再生变。悔之何及！”

张克公见了此景，也知括田所是皇帝设立的，若要从上将这机构扳倒，等于是打皇帝的嘴，现在也只得如此。随即又班：“陛下，今有济州府张叔夜上奏，梁山盗匪虽众，皆国家赤，为因括田不得法，无由生计，因此啸聚为盗。今朝廷当上天心，降恩诏予以招安，俾可大开自新之路，使其重归朝廷治下。”说罢有表章取，由起居舍人送上。

众宰臣自然奉诏。大臣们这次齐心合力要求招安，其实各自的动因大有不同，梁中书是与站在同一战线地，自然要力，张商英却是被的一番要钱奏折给吓倒了，皇帝若是真的要中书支持剿战事，刚刚缓过来的朝廷财政非得立刻崩溃不可，那时第一个倒霉的就是他这势单力薄地中书侍郎了。