作为新建都城，咸充分现了不拘“王法”的创新实践。

咸城最特的，还是城内布局的创新。创新的本是“成民之事”而不再是“宣王之德”咸城内划分了廷区、官署区、商市区、仓廪区、匠区、国宅区、编区、宗庙区等八个区域，将城内官民的居住署得井井有条。更重要的是，商鞅对都城治理也极为严格“弃灰于者，刑”正因为如此，城中街宽阔，松柏常青，整肃洁净。车、、人行截然分开，井然有序。中原商贾与各国使节，一咸便到一严整肃穆而又生机的国气象，不由便肃然起敬。

秋末期，天下诸侯对这“王法”已经不屑一顾。齐国丞相仲公然主张，都会之功能应为“定民之居，成民之事”；都会等级当以占地大小、人多少来划分，万之城即可称为“国”千之城即可成为“都”这就是所谓的“万室之国”与“千室之都”仲还对建立国都提了大违“王法”的自然地势主张——“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。毋近旱，而用足。下毋近，而沟防省。”尽这在观念上已经大大破了周礼“王法”但在实际中却没有一个诸侯国实施，包括齐国的临淄。

王城街并行九车，环城路并行七车，野外路并行五车）、城度（门屋脊五丈，殿屋脊七丈，城墙九丈）、等级规制（诸侯都城与天城大小同，诸侯都城的与王城的环城路同，卿大夫的城堡街与野外路同）等都了严格限制，不得越雷池半步，否则就是“僭越”之罪。

得大厅重新列座。太嬴驷居中，商鞅左侧相陪。七国特使则照大小国次序坐定，左手（东侧）为齐、楚、魏三使，右手（西侧）为赵、燕、韩三使。周室王使是个空名义，本该列为末座，念及“天”名份，各国在礼仪往中素来照顾，便坐在了与太遥遥相对的南面，算是有了个特使首席的名义。待特使们坐定，九名捧盘侍女便鱼贯而，每张长案上便有了一鼎一爵，鼎中气腾腾，爵中米酒溢香。特使们却仿佛没有看见，目光尽都凝聚在太嬴驷的上。

“太、商君车驾到——！”驿馆门传来响亮的报号声。

商鞅拱手礼，微微笑：“有劳迎候，请诸位特使厅中就座。”

特使们你看我我看你，一片惊愕沉默。楚国特使江乙颇有脑，悠然一笑“好事啦，迎接太、商君啦。”特使们醒悟过来，纷纷整衣起立，在门厅下站成一排，拱手相迎“参见太！参见商君！”

这国宾驿馆，便建在国宅区内。所谓国宅区，便是大小官员和有爵贵族的府邸区域。这里街宽阔，幽静整洁，车长，既不冷清也不喧闹，自然是咸城内的风华中枢之地。对于使者们，住在这里，与官员往大是方便。对于秦国官府来说，既便于对重要使臣保护，更便于对心怀叵测的使者行监视。各得其所，皆大喜。

前几天，七国特使已经分别上书，请求晋见太与商君“递王书，以释疑惑”但却始终不见回音。特使们纷纷议论猜测，都认为这是个微妙迹象——一向不拖泥带的商君府竟无暇顾及各国特使了，可见秦国廷的争夺已经何其迫！

就地理形势而言，咸是广川在前，大山在后，用足，沟防省，旱涝无忧。就规模而言，咸则大大超了天“方九里”的规模，更不用说诸侯都城的三五里城堡。咸城墙边长十里有余，达到了方四十里的宏伟规模。仅咸城南的白玉渭桥，就宽六丈余，长三百八十步，可并行九车。

这天，特使们都没有驿馆，竟不约而同的聚到驿馆大厅饮茶议论，一片轻松笑谈。

秦孝公病势沉重的消息传到中原，六大战国便纷纷派使臣“抚探视”魏国齐国楚国的使臣还带来了本国名医和名贵药材。这些使臣大分在咸已经住了两三个月，丝毫没有走的意思。他们每隔两三天便派飞骑回国报告，对秦孝公的病情起伏大上很是清楚。这次秦孝公再次病倒，六大战国和洛周室立即派重要大臣特使，专程赶来咸。这一次，特使们已经不再议论猜测秦公的病情了，相逢一笑，便匆匆的去奔忙。回到驿馆，便三三两两的秘密换传闻，气氛大是神秘。

迎着特使们炯炯审视的目光，嬴驷坦然笑：“诸位特使风尘仆仆，前来探视公父病情。秦国向贵国国君、诸位使臣表谢意。公父病尚未康复，不便召见诸位使臣。今日由本太与商君小宴诸公，望诸公痛饮畅言，嬴驷与商君竭诚奉陪。”