第十一章 早朝议政

秦末时代还未形成三更起榻，五更上朝的说法，不过汉室朝廷却有规定，早朝的时辰定在卯时三刻，如今汉王chu巡归来，要主持大型朝会，文武百官哪敢怠慢，天se微明就已经等候在禁gong大门外。玉阶丹陛，黄瓦朱檐，双龙蟠着汉白玉的石柱，巍巍的龙凤纹雕石牌楼显chu威武庄严的帝阙。当第一缕晨曦映在金碧辉煌的奉天殿上ding时，时辰已到，gong门开启。文武百官徐徐走过金水桥，穿过了皇gong大门和校场，走上石阶，来到政和大殿，an照文武官职阶品站好，手捧着玉笏，袖装奏折，里面记载着自己guan辖范围内的政事，如果要zuo汇报，正好能用上。丞相萧何站在文官之，御史大夫在他旁边，由于翰林院太傅张良未回汉中，他的位置空缺，随后是六bu的人。兵bu尚书周bo，侍郎吕皓、邱忠廉，刑bu尚书6贾，侍郎张九毅、齐欣，hubu尚书娄敬，侍郎慧明农、华无害，礼bu尚书叔孙通，侍郎潘风清、guan钟，吏bu尚书周昌，侍郎邢延峰、庄不识，工bu尚书陈婴，侍郎隋何、宣义，六bu正二品以上的官员全bu到齐了。翰林院文华殿大学士，内史bu门的御史台大夫，丞相府的长史、司直也全都来了，至少有七八十人。大殿左侧位是太尉曹参，由于汉朝廷的上将军全bu在外驻军训练兵ma，因此今日上朝的将军数量有限，大bu分上朝的武官都来自军方枢密院。“汉王驾到…”大内官宦高唱，只听殿内哗啦啦跪倒一片。“汉王万岁万万岁！”龙天羽登殿升座后，百官三叩九拜，汉王正襟危坐，目光俯视下方，喜怒不显于se，沉静如水，显得极ju君王的威严。“众爱卿平shen！”“臣遵旨…”文武百官齐刷刷站起shen来，恭敬站立，一丝不苟。龙天羽率先开口dao：“本王chu巡数十日，见到西川之地，都在推行变革，兴修水利和dao路，造福一方，雄关大军日夜cao2练，兵maqiang壮，西川百姓忙于秋收，一片升平景象，让本王甚gan欣wei，说明我大汉的变革取得了初步的进展和成效，目前正是群雄割据的jin张时期，我西川当休养生息，鼓励生育，增加人口，屯积钱粮，积蓄财力，练兵备战，因此不论中原如何动luan，我西川都要jian持稳定、展，不可受外界的影响而终止变革。”百官闻言不住点tou，均觉得汉王所言大有dao理，一时无人奏本。龙天羽说完后，转向百官dao：“本王有几件大事yu与众卿相商，其一，本王要在第一次变革基础上，完善变革，设置稍微gan动官员行政机制，最突chu的就是三权分立，所谓三权，就是政权、军权、司法的分立，众所周知，自商周以来，chun秋战国百个小国，都是施行封王制和县令一ti制，为了使权力分化，提高各自的履职能力，本王初步决定，设立司法bu门，监察院，各郡县都有检察机构，有专门的衙门负责当地的各zhong案例，比论官员受贿犯法，渎职朝廷权力，还是亡命之徒犯法，百姓纠纷等等，都归于监察bu门来负责，有专门破案的提督、捕快、衙役，朝廷监察院下，分有地方司法院、监税司等。”“而郡县城池的守军以及各地的大军调遣权归属太尉府和枢密院，郡县设县尉，各地调军授予兵符，无兵符和圣谕者不得擅自动兵，地方军队的兵符分有两半，一半归属将军，一半归属县令掌guan，兵符合一，方可动用大军，如县令与县尉有分歧或jin急情况，县尉可通过向上一级将军申请虎符调兵，或请旨chu兵。“不论司法院提督，还是县尉，在地方都要辅助于县令，以主政的县令为主，这两个bu门都不得涉政，军权和司法不得干涉地方行政，如县令要调兵或调查某些案例，两个bu门要服从pei合！这就是司法、立法、执法三权分立的意思，诸位爱卿可听明白？”文武百官都脸se微变，听chu了汉王的意思，就是要削弱丞相府下面的官员的权力，谁都清楚，县令主政，包括推行新政、展经济、规划城池、征役充远、战事怃恤、粮秣调兵、审理案情等等，一个人要负责很多方面，涉及太多的事情，政令不行，延误了许多大事，一旦分离chu来，的确能提高办事效率，只是这监察院的职位由谁来担任却又是个问题。谁peizuo上将军、谁能zuo丞相、谁应是尚书侍郎，每个人心里都有他的一本帐，若是汉王的安排与他们心中推断相差太远，又没有令人信服的理由，便会牢sao满腹心生怨尤，这碗水永远也不可能端得让所有人满意，所以例来开国之君大封群臣这zhong大喜之时，背后也多多少少总有一些不愉快。这时刑bu尚书6贾有些忍不住了，刑bu为主guan全国刑罚政令及审he刑名的机构﹐juti职掌是审定各zhong法律﹐复he各地送bu的刑名案件﹐刑bu的内bu组织机构的设置是an省设司﹐如今在西川ba蜀各地设有