我没有想到情况居然如此严峻。不过转念一想，现在是季，只要持到夏季，粮一旦下来，田地里的产是要分给官府一半的，那样我们也算是过去了。所以我们也只需要几个月而已。

“就是官府向民间借债，以官府的信誉为保证，保证到期归还并且支付一定的利息的一债券。”我解释说。

“但是，我们向民间借贷，这合适吗？”邓老爷显然听懂了我的话，但是还是觉得不合适。毕竟以前官府只收税，从来都是在上的，还从来没有哪个官府想到要向老百姓借钱来为老百姓作事情。他现在虽然已经对我的为老百姓事的政策完全赞同了，但是这官府向民间借钱他还是接受不了。

“大量的移民是我们这几个月来理的最为棘手的问题，很多其他问题都是移民衍生问题。二个问题就是财政问题，由于移民数量众多，大大乎我们的意料之外，官府需要给他们买粮分地组织农，帮助他们建房安置，哪一样都要钱。然而我们却没有向移民征一个铜币的税，所以到目前为止，可以说官府已经破产了。从我以下，所有辖地的官吏都已经有四个月没有拿到一个铜币的工资了。但是我们却需要保证明成王的费。到了下个月我们就没有一个铜币和一粒粮来供给给移民了。这样下去，我们的鼓励移民的政策实际上已经施行不下去了，请总理决定如何理。”

“对，其实这一两年，辖地经济搞得不错，老百姓手上或多或少都有一余钱，但是老百姓并不知这些钱能够用来什么。而官府不同，我们可以把这些钱集中起来大事，比如解决移民问题，解决工资问题，还可以一些公用事业，比如路桥梁港学校等等。这样集中使用这些老老百姓手上的余钱，比留在他们手上能起的作用大得多。”我继续说。

“国债？”政务院副总理兼财政长的旬谌显然没有明白这是个什么玩意。

“你是说官府向老百姓借债？”旬谌惊讶地问。

我说：“财政问题我知了，你们有没有想过发行国债的问题？”

“但是这么多人的到来给我们增加了很大麻烦，一就是粮问题。虽然去年秋粮丰收，但是也不够这么多移民用的，所以我们组织了商队向北方买粮，这才勉支撑下来。这么多人到达这里，要吃饭，要建房，要分地，要安置。最后我们想了一个办法就是让他们在冬季农闲兴修利，发给他们一定的粮来补偿。现在正是耕时节，我们调集了大量的粮，农和帮助移民播。当然这些粮算是借的，到了夏粮丰收时节，就可以归还官府了。”

我没想到四个月既然能够增加十四万鬼，我很兴：“这太好了。”

鬼税，经过商人的大力宣传，我们的人增加很快。”