“如此，甚好！”首辅洪承畴不得不接受陈燮的条件，站起来时摇晃了一下。一个内阁总理，要在国会当着众位议员的面，承认自己的无能。这事情过去是没有的，就算是无能的内阁大臣，过去也会给留颜面。现在不，陈燮回来了，的不好。就要承认。

理其实很简单，不过在大明还是有说法的。就是想有选票，你得有资格。什么资格？就是据个人纳税金额多少和接受的教育程度来决定的。这个坎设的有无奈，你总不能要求那些一个字都不识的人来投票吧？

“思华…。”杨廷麟还要相劝之时，陈燮定的摆手：“不用说了，制度、法律一旦制定了。就必须执行，否则写在纸上昭告天下的意义何在？得不到执行的法律和制度，跟废纸有什么区别？都嫌。”

两人去后，百官次第来访，陈燮一波一波的接待。黄昏之时，访客散去，唯有一人立于

总而言之，路还很长，要慢慢的往下走。每天都有一步，陈燮就知足了。

书房内三人座谈，陈燮毫不掩饰的开：“你们的太糟糕了，把大明给你们，我不放心。”两人言又止，但是发现陈燮说的很有理，大明朝在这些年，虽然还算稳定，但也仅仅是稳定，比起陈燮主导的海外联盟来说，大明朝本土的变化不大。或者说，已经被联盟属地远远的甩在后，不论任何一个方面，他们都没跟上。

话糙理不糙，杨廷麟听到这里。拱手低就走，再无留下来辩解的颜面。

的政治格局。尽陈燮没有明着说来，但是当他回到京师的驸府的时候，看见的是内阁群臣之首的两位。已经白发苍苍的洪承畴和杨廷麟，这两位的态度淡然，当下的格局和两位的年龄，归隐山林明哲保的选择不难。

也只有陈燮在内阁总理的位置上，政党执政的理念才能以宪法的形式最终确定。反对者肯定是会有的，但是陈燮不在意。任何一个政策，都不可能让天下所有人满意。多数人满意或者基本满意就行了。而总理这个位置，要的事情就是符合多数人的利益，而不是为了一小撮人的利益而服务。

陈燮微微一笑：“程序！”两人不约而同的红了脸，陈燮说的程序，是他们最不愿意接受的条件。什么程序呢？那就是到国会去，当众宣布执政不利，如果国会多数人挽留，他们还可以执政到任期结束，也就是明年秋天。国会挽留不到半数，他们就只能上书皇帝请辞了。

“思华，斯文扫地啊！”杨廷麟不忍心的劝了一句，陈燮却异常定的回答：“错了，就要承认。为内阁总理，任何一个决定都将影响国家的走向。权利的滋味固然甘，但是成绩与权利不相符合的时候，那就必须承受失职带来的后果。任何人，都不能避免。”

事情有对比就好办了，抛开江南不说，辽东这么一个偏僻的地方，这些年的税收都能灭了大明本土任何一个省份。一个山东半岛的税收，就能抵上整个山东省，这还是建立在陈燮主动把胶东税收让被财政的前提下。

面对任何人，两位内阁大臣都可以说，你行你来啊。唯独面对陈燮，他们不能这么说。大明朝如今的国库充裕，都是人家打下的基础。你还有什么好争辩的？这么大的岁数了，很多事情都看的开了，不是年轻时那不服输的愣青了。

“洪某人回去便向陛下上奏，请乞骸骨。”洪承畴很脆的接过话来，杨廷麟落后一步，却没有立刻跟上，而是反问一句：“内阁诸君，是不是也都该请辞？”

也就是说，国会这程序在陈燮的心中是最为重要的。廷推选来的内阁成员，仅仅是有组阁的资格。但是能不能以总理的名义组阁，还得看国会能不能过。其实这是一个过渡的手段，陈燮一旦组阁之后，必然会拿一个新的方案，那就是政党执政的理念。