说起来也实在是太过复杂，简单一就是，在明代的徭役，原有里甲正役、均徭和杂泛差役这么几，而当中以里甲为主。以为基础，而又以丁粮多寡来分为三等九则，从而作为编征差徭的依据。这徭役，其据就是在于自家耕作的小土地非常广泛，因此朝廷才会如此决定。

而这么一来的话，也就意味着张居正如今必须要的事情，就是去了解大明治下的所有疆土的风土人情。这是本不可能的事情，且不说一个人的力有限，就算是如今张居正位权重，这事情完全可以让别人替他来收集。但是收集到的消息，却也本就不可能详尽。而他这边，仅仅靠着这么几个人，也本就没有办法将这些事情全都考虑到。

如今，摆在张居正和张凡面前的问题，并不是这个法到底需要怎么去改才能够让百姓们都认同，也不会引起多大的反对。最重要的是，如何才能够让朝廷通过这个法。

只是，这也并不是什么太大的问题，毕竟虽然到时候还是会有麻烦，可是朝廷如今，那可是站在这边的。就算是到时候朝中的人全都反对，想来行通过也是可能的。但是这自然不是张居正想要的。

可是到了大明中叶之后，各地的土地兼并实在是太过严重，官绅包揽、大诡寄、徭役日重、农民逃徙等等缘故，里甲早就已经名不副实。如此一来，朝廷的收也是一年比一年减少。

人，也就意味着当中关系的复杂了。在大明的疆土上，生活着的人，可不光是汉人，即便是那些西南或者东北的个别民族需要个别对待，但是即便是在中原，也是生活着很多其他族的人。而这些民族之间，相互的风俗并不相同，也就造成了很多的区别和麻烦。

所以，张居正也就只能用这借鉴他人的办法了。借鉴一个切实可行的，同时也是在大分地方都已经施行，并且也是已经有了成效的法了。

所以，与其说是张凡跟张居正在讨论到时候应该怎么来变法，还不如说是两人在讨论到底用什么法能让这法全国通行来的差不多。

这可是关系到最为本的利益的事情了，即便是张居正是如今的内阁首辅大学士，但是一旦牵扯到这事情，那些利益受损的人，到底会不会同意，却也是不一定。同意了会不会贯彻施行，也是非常难说的事情。

但是与此同时，却也是有人并不想要如此。毕竟这样虽然是对于国家有好，可是当真改了的话，这税收也就要从田地里来，哪家的地越多，哪家每年所要的钱也就越多了。这对于那些名下有大批土地的人来说，绝对不会是什么好事。而这也实际上就是不在什么朝代，一旦遇到了需要变法之时，都会有无数的人站来反对的缘故了。

而张居正所打算用的办法，实际上最早的时候，在宣德年间就已经开始现在江南了。虽然跟如今的办法有着天差地别，但是大致上却有着相同。

而张凡却是知，这个法能不能行，在于李太后。但是李太后会不会同意，却是在于朱翊钧了。

而现在，张居正所需要的，就是如何将这法，推广到全国。

总而言之，张居正并不是《一条鞭法》的发明者，只不过是他将《一条鞭法》给推广开了而已。

如今，即便是不说这些不同的民族了，只是看汉人这个庞大的民族。而即便是如此，也变得非常复杂了起来。汉人实在是太多了，分布在大明疆土的大江南北。虽然说这些都是汉人，但是却并不代表着他们就是相同的。南辕北辙，不同的地方，风俗习惯不同，这是理所当然的事情。甚至于，哪怕是在同一个地方所生活着的同一个民族的人，也仅仅是因为地域之上有着微小的差别的缘故，也会让他们之间产生大的差别。

如此一来，朝廷自然是要改才行。显然由人来计算已经是不实际的问题了，而渐渐的，开始将方向从人丁转向了田亩。再加上大明之时，商品经济也已经开始发展，货币比之以前更有作用，如此一来，也是为改革创造了条件。

而这也是为什么张居正会找上《一条鞭法》的缘故了。

如此一来的话，这就是张居正的麻烦所在，也是他不可能在如今再重新创造一个新的法来施用的缘故了。如果他想要这么的话，那么无疑，他必须要创来一个各地方，各族人，甚至于同族人但是不同风俗的人全都能够接受的法才行。