果然，林伟业最终得结论:“十万人如果全都迁移到文昌、万县等地，不仅挤压了本地土著的生存空间，这些移民也会过的很艰难，以后的移民就更加无可去，所以，是时候开发台湾了。”

“这主意不错。”夏天南原则上表示同意“以前没把开发台湾提上日程，一来没有这个‘’力，二来缺乏足够的人手来理。现在咱们将要一个相对稳定的发展期，暂时没有大的战事，有‘’力这事了，而且招纳人手也有了官方的名义，这件事是可以考虑起来了。”

他来回踱步，一边思考一边说：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手，只要有一定的文化平，有足够的社会经验，就可以来应聘，作为台湾移民的理人员，照官府的品级确定政治待遇，至于经济待遇嘛，参照咱们这边工厂事的准发放月奉。”

话的林伟业提醒：“琼州岛是中间四周低的地形，中是五指山脉，适合大规模植稻的平原地区除了临等三县，就是文昌、万县等地方了，三亚——也就是崖州那边就别想了，三面环山，南面靠海，港湾太多。下没有‘’细化耕的条件，在现有的放式耕模式下，亩产量很有限，能够养活的人比例较低，十万外来人加上本地土著，文昌等地农业人就会达到甚至超过饱和状态…”

“正是。”林伟业分析“琼州再如何地广人稀，本地终究有这么多汉人，加上黎人，移民垦荒的潜力不如台湾。如果你打算以山东为板，今后继续大量移民的话，开发台湾势在必行。”

林伟业有些困‘惑’：“工资咱们能保证标准待遇，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军，但是圣旨上写的是主持三省军务，协政务，没说你可以封官啊，自己都是打边球，又怎么给人正式编制，你以为你是吏尚书？”

“开发台湾？”

两人搭档了五年了，夏天南知一旦林伟业人型电脑模式，就会有比较重要的提议。他没有‘’嘴，等着林伟业的结论。

夏天南笑着了他，回答：“思想可以解放一些，脑可以灵活一些，不要固守成规。台湾那地方天皇帝远，当地也没有官府，什么都是咱们说了算，要印章咱们可以刻，要官服咱们可以，要月奉咱们给发，手底下还有成千上万百姓辖，有钱有人，威风八面，除了不能在朝廷的官吏制里晋升，没法调到其他州府官，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”

夏天南想了想，林伟业说得有理，现在的琼州还不是后世的海南省，很多地方没有开发，十来个州县里适合居住并可以大规模植稻的也就一半左右，最重要的是大分合适的耕地都在本地人手里，可供开荒的范围有限。而台湾就不一样了，荷兰人与西班牙人被赶跑之后，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民，全都是可以垦荒的地方，潜力大。