激涕零。”

“太优厚了…”还没听完，潘达就连连摇“侯爷，当初那些饥民也就罢了，现在这十万人都这个章程办，就得五十万两银、三万耕，而且前两年不缴赋税，这是一笔多么大的支？就算侯爷财大气给得起银，三万耕从哪里来？”

这个问题正是困扰夏天南的难题。当初在求雨山一战中接收了迎祥、张献忠联军的三万多民，为了顺利运回临，他还亲自坐镇南京，历时一个多月；更早之前从山东招纳饥民，前前后后共计五六万人，在登莱巡抚衙门的全力协助下，琼海军上下几乎全员参与，前后历时小半年，耗费的时间和人力成本极。现在这一批百姓的人数已经超过了前两次的总和，如何安全、顺利地运回临，就成了一个大的考验。

潘达分析：“我虽然对两广不甚了解，但是一次三万耕几乎没有可能。如果承诺无法兑现，这些泥期望太，失望也就越大，不好还会引发。窃以为，这章程得改一改。”

夏天南：“有啊，司先生，你来说的章程。”

既然成了朝廷的弃，抱夏天南的大就成了唯一的选择。潘达很想证明自己的能力，便主动请缨：“听说平南侯收留了鞑虏获的十余万百姓，想要运回琼州？”

司德如数家珍：“凡愿前往琼州者每人可领安家费五两，三人以上拨给耕一，耕前两年所得无需纳任何赋税，自第三年起，每年每亩粮两石，余粮自存。若有不愿耕者，可厂工，不限男女，酬劳丰厚；筛选合格者也可军当兵…”

潘达赔笑：“那是平南侯宅心仁厚，是这些泥的福音。敢问侯爷，当初招纳山东饥民可曾开过条件？”

潘达清了清嗓，打起神，说：“将同族、同村百姓全打，让他们无法串联生事，然后一文钱的安家费也不给，耕暂时也不拨付。让他们自己垦荒，勤快的就养活自己，懒的就自生自灭，赋税一文不少，但是可以申请缓，等有收成了一并缴纳，这样他们就会一门心思想着怎么活下去，每天累个半死，没有力攀比，更不会闹事。老百姓嘛，不能太惯着，得拿绳牵着，时不时一鞭，保服服帖帖，这样才是驾驭百姓之。”

夏天南叹了气，回答：“是啊，正在为这事伤脑呢！早前在南直隶和山东都过，也算有了一些经验，不过这么多人，还是觉得很棘手…而且这些都是京畿一带的百姓，家境相对殷实一些，不是山东那些无家可归的饥民，也不是离失所、吃不上饭的陕北民，愿不愿意跟我走还是个大问题。”

“这个…”

当年从前途无量的科言官被贬到天津卫，能够很快调整心态并且的风生起，说明潘达也是个适应极的人，面对夏天南这个十几天前他还不屑一顾的武夫，到今天低声下气请求收留，态度极其自然，毫无违和。

夏天南听他分析得像回事，便问：“那你说怎么改？如果与前面的移民待遇不一样，互相攀比又怎么安抚？”