须有证，无证游民和不愿办证的人抓到县衙打了板关起来再说。”

吴明晋咋不已，这么大的手笔，也只有财大气的琼州营能到。而且张就是从邻近州县调书吏要知，各县之间是互不隶属的平等关系，调别县衙门的编制内人员事，至少本朝是从未有过这么有悖于官场常理的事情，从夏天南中说来，毫无违和，吴明晋居然有狐假虎威的兴奋。

其实夏天南说的居住证和暂住证就是剽窃了旧时空份证的理模式。只要所有人都领取了类似旧时空份证的凭证，不仅可以有效地理境内百姓，还能让偷偷潜的人无可藏，只不过这个工程量实在不小。

“至于孙先生担心这件事得不偿失，也不是问题。”夏天南解释“我这么大的力这件事，是要下一盘大棋，防范宵小之辈只是附带。以后琼州营的辖范围内，不是学、务农、工、经商、当兵、官，都要有居住证，而且没有作犯科的经历才有资格，否则禁止学，不准租佃田亩，不能工厂工，也不准开设商铺，伍当兵更是不行。至于这个官，不是指朝廷的官，而是咱们琼州营内的事之类。”

孙元化皱眉：“这件事需要很大的人力力来光是查清治下所有人丁的信息就是件麻烦事。如果只是为了防范偷摸狗之辈，未免是杀用刀，得不偿失。”

司德击掌叫好：“我明白了，将军的意思是要通过这方式，从工农学商各个层面控制治下的百姓，只有服从琼州营统治和理的人，才能活得滋，否则碰、寸步难行。长此以往，凡是琼州营治下的百姓，只知将军，不知朝廷和皇上了。”

孙元化问：“如果仅仅是理到人，县衙房有鱼鳞册，城内有保甲、乡下有里长，为什么还要这个什么居住证？”

“没错，为了居住证的信息准确无误，不能仅凭胥吏一张嘴一支笔，必须行人普查。也就说，由吴知县组织人手，对所有百姓上门调查登记，籍信息要保留存档，然后据这些信息统一制作凭证发放下去。人手不够的话，可以银雇请家清白、识文断字的廪生帮忙事，不要怕钱，能用钱办好的事情，都不是问题。再不行的话，从邻近的澄迈、儋州两县调集书吏来帮忙。”

吴明晋奇：“我只知本朝行要发给路引，可这居住证和暂住证第一次听说。”

夏天南回答：“鱼鳞册是多少年前的玩意，大家都清楚，本没用。前年我们清理‘隐田’，如果靠鱼鳞册，一亩都清查不来。至于保甲和里长，理太陋，达不到我想要的目的。本地百姓发给居住证，家住何方、是男是女、年纪大小，这些信息实之后仔细填好，这样我们治下有多少百姓、男女老少各多少就一目了然。外来动人发给暂住证，无证之人抓到就关押收监，这样一来，所有人都在我们监控之下，如果有偷摸狗、图谋不轨之辈，本无法遁形。”