德国和波罗的海国家之间的协定，其制订和实施无疑都是于德国的主动，可以推断，德苏协定也是德国提议的。这些都是德国方面的积极行动，它们看来象是一证据——值得注意的是，这是此类事情中唯一的证据——表明希特勒在1939年8月23日与苏联谈判德苏两如何瓜分东欧时，是抱有诚意的。在苏联辖区散居的德意志人是一支潜伏的第五

第通过广播对希特勒在德国国会大厦的演说作了答复。这位法国总理这次又郑重地赞扬了英国的备战努力，并嘲笑了德国离间两个西欧盟国的企图。10月12日，张伯经过与法国政府及各自治领政府磋商以后，在下院宣布断然拒绝希特勒的建议。张伯正确地阐明了希特勒提议“建立他所谓的欧洲安全的稳定因素”实际上就是要别人“承认他的征服”并“承认他对被征服国家为所为的权利”张伯声称“要英国接受任何这样的基础是办不到的。”

如果把张伯在这个场合让德国人民抉择的内容分析一下，那就是，要么由德国人自己来废黜希特勒，要么看着由英国和法国用武力来废黜他；因为，事情很明显，只要希特勒继续执政，他就既不会放弃已经非法攫取的领土，也不会保证——除了重复他那破了产的诺言——将来不再持同样的方针。在希特勒方面，他要求英国和法国默认他直到此时为止从事侵略的全成果，以换他那些已成为禅的甜言语，而事实总是证明这些甜言语比希特勒在其中吐这些话的空气还要轻浮。两个西欧国家与德国之间的鸿沟是如此之宽，以致除非通过战争的烈火，没有使之弥合的希望。的确，此时双方都认识到，德苏两国的消灭波兰和瓜分东北欧，并不意味着战争已经结束。东北欧的战争状态，将由西欧和大西洋地区的战争状态继续下去。这破灭了希特勒的幻想，而希特勒对这一新的前景所作的反应，反过来又将使英国和法国的幻想遭到破灭。但在这时，英法政府却仍在设想着不大可能发生的事，认为它们不需要采取大规模的、积极的军事行动，单靠行封锁缓慢地施加压力，就能逐步地使德国就范。而希特勒则别有打算，这些打算在1940年季和初夏将使他的对手大吃一惊。

德国总理演说中的建议是糊的、不明确的，而且也未有改正对捷克斯洛伐克和波兰的错误法的迹象。…因此，其结果是清楚的。德国政府必须用明确的行动，并对他们打算履行的诺言作有效的保证，来为他们希望和平的诚意提供令人信服的证据，否则我们一定把自己的责任行到底。现在要由德国来作抉择了。

谋中心”他还重申了其他意见。他说：他丝毫不反对法国；他也愿意与英国达成谅解。他希望德国原来的民地能归还给德国，但这一要求不是最后通牒。“在西方继续维持目前现状是不可思议的…让那些视战争为更好解决办法的人来拒绝我伸的手吧”他说，无论发生什么情况，德国决不象它在1918年时那样投降。10月10日，希特勒在育开始1939-1940年度的冬赈运动时调了最后这一。

1939年8月23日的德苏协定，把东欧划分成德苏势力范围，其早期后果之一，就是德国和苏联及三个波罗的海国家(这时在苏联势力之下)谈判订立协定，把在苏联势力范围内的德意志少数民族，迁移到德国势力范围去。在德国和波罗的海国家之间为此目的而达成的协定中，迁移必然是单方面的，因为在德国势力范围内没有波罗的海国家的少数民族可用来换在沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛的德意志少数民族。德国和波罗的海国家之间签订的这些协定及其后果，将在本卷的另一章中阐述。在1939年9月28日、1939年11月3日和1940年9月5日签署的有关德苏协定中，不但规定把苏联势力范围内的德意志少数民族迁移到德国势力范围之内，而且也让德国势力范围内的乌克兰和白俄罗斯少数民族有权迁移(换句话说，就是注定要被驱逐)到苏联势力范围内。1939年9月28日德苏协定的条文，适用于双方“辖下”的地区，据1939年11月3日的协定，这些条文，不仅适用于两次大战期间的波兰领土，而且也适用于两次大战期间的苏联领土，后来又据1940年9月5日的协定，也适用于在两次大战期间属于罗尼亚领土而于1940年6月并苏联以后的北布科维纳和比萨拉比亚。