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沙克尔特别注意
照武
和军事生产
的需求征集和分
劳动力。这
系在后来的战争岁月中又有所扩大。这位掌
劳工的
获得了迄那时为止劳工方面最大的权力。为了增加劳工的数量,他个人有权力颁布法令、采取必要的措施,以及制订他认为需要的政策,而置劳工
于不顾。因为各地方长官的支持,沙克尔的权力得到了巩固。1942年4月6日,他颁布法令宣布这些地方长官是他的代理人。沙克尔是制订劳工政策的最
官员,而他最关心的是从国外征集劳动力。其次是对德国的工人
行等级评定。最优秀的熟练工人可以得到最优厚的供给和丰厚的奖金。沙克尔的工作卓有成效,仅1942年一年,德国的劳工数量就增加了130万。
1942年,德国最
统帅
下属的防御和军械
门并
德国武
和军事工业
。德国海军下属的类似
门也走上了同样的
路。到1944年,施佩尔还设法控制了德国空军属下的武
军械
门。这样他便可以对中央计划委员会和军队的计划
门
行压制了。后两者曾经负责
全
的重要决定。这样,施佩尔就完成了国家经济的总动员计划。他现在掌
了除负责征召劳动力方面以外的全
军工企业
理
门和行政
门。“四年计划”指导生产的权力现在都归了施佩尔。这些权力包括:现有生产计划的制订权和执行权;更改计划的最后决定权;设置新的生产
门;原材料和半成品的分
…。即使海军和空军设法保留了对一些船厂和飞机厂的控制,施佩尔还是能通过给予或拒付原材料的方法来控制他们。
勤、
通、农业等
门中。同一时期,德国的妇女劳动力数量却在一直下降。1941年之前,德国兵工厂的人数只增加了11%。兵工厂的大生产直到阿尔伯特-施佩尔掌
这方面个工作时方才开始。
当战争拖延的时间比预期的要长得多时,德国建立了一
能够充分满足战争需要的
制。此时也是经济动员的第二个阶段。希特勒不得不承认,闪电战没能打倒苏联
人。到1942年年初,他对速战速决已经不抱任何希望了,因此有必要重新拟定战略计划。德国国内、被占领地区以及德国卫星国的战争经济发展方向,随着两个人的职务任命而有所变化。一个是施佩尔就任武
和军事工业
长;另外一个是弗里茨-沙克尔在1942年
担任劳工
长。施佩尔倾向于搞集权,但是为了提
生产力,他也同意工厂加
理方面的自治。在拟定计划方面,新的方法取代了1942年以前那些老的程序,因为这些老方法已经因为各式各样的权力斗争、争权夺利和随意修改而变得不实用了。施佩尔搞集权的方法一开始就遭到戈林和德国国防军内
某些
门的反对。尤其可怕的是来自戈林的怨恨和嫉妒。施佩尔曾经自嘲为“在德国空军司令官监督下、
据‘四年计划’掌
军工生产的总负责人”由于施佩尔的任命,戈林的“四年计划”宣告结束。但是这个名词在德国投降之前一直使用着。
这
集中控制的第二个特
是,鼓励私人企业的发展。通过建立工业自我
理机构以及在各工业
门内
设置有权威的委托代理机构和联营机构,德国第一次能够使大规模生产
系标准化,并从中得到好
。无论是位于埃森的规模
大的克虏伯兵工厂还是西里西亚地区只有十多个人的家族小工厂,都可以
照统一的标准生产同样规格的枪
、
弹、齿
和其他产品。这
新的控制
系对于经济和生产是有
大好
的。1940年到1944年,平均的武
产量增加了两倍。最值得注意的是,在此期间消费品的产量只有少许降低。与外国观察家的期望正好相反,积极备战的德国工业总产量在整个战争期间均保持持续增长的势
,即使1945年最初的那几个月也是如此。
1942年后,唯一不受施佩尔
长
辖的一个
门就是就业总委员会。1942年3月27日颁布的一个命令规定,沙克尔对就业大军负有监督和统制之责。在此以前,
据四年计划的规定,这一职责由几个
门分别负责。
增加的劳工中,最主要的来源是征集外国劳工。沙克尔和法
埃尔-赖伐尔规定,法国每提供5个志愿劳工,就可以换取释放一个法国战俘。法国的警察在电影院和咖啡馆里兜捕青壮年劳动力,把他们带到警察局,然后运