替了原来统一而紧密的国家。江南各省远在南方，中央之威旧个二内外之猜嫌纷葬湘鄂，岸傲自…

中国貌似统一，实则时刻都有分崩离析的危险。而张斩在中日战争中的威望，成功的压制住了各方各派的**，在他执政的三年内，民国走势良好。张斩对宪政有着深刻的中国式见解，与革命派民主派把宪政民主作为终极目的追求不同，张斩认为宪政只是为了实现国家强大而采取的必要手段。

中国先要恢复行政力量的强有力的控制，然后依靠强大的行政力量，由上而下，循序渐进，按部就班地开启民智，一步步地推行宪政。一切都必须存计共之下，在控制之中。“权衡轻重缓急。通盘筹戈，其骤难兴举者，贵乎循序渐进，不可操切意图。”这样才能保证从稳定中走向富强。

旧旧年，刚才上台不久的张斩，以其精明，干练，果敢而又自信的形象与作风，确实给迷茫的中国带来了展的一丝希望。这与清朝后期的懦弱君主们给予民众的印象完全不同，中国人民终于找到了自己的领袖！

而事实也证明了这一点，在上位不久之后，张斩就颁布实施了许多有利于振兴实业的法令、布告。这就为民国民族资本主义的展扫除了一些障碍，使民国民族资产阶级受到了鼓舞。他们认为创办实业的时运到了，于是纷纷组织各种实业团体，竞相提倡实业，挽回利权。

旧旧年，全国商会联合会于上海召开了第一次大会。出席这次会议的有二十二个省代表一百八十余人。各地代表提出的议案多达２砌，囚条款，内容涉及到商会法、税则、公司、矿务、盐业、贸易等各方面。当时人们称赞此次会议“俨然一地方议会”是中国资产阶级第一次“合群大会”

农商总长张寒在前清即提出了著名的“棉铁主义”的主张，认为展格铁两种工业有利于减少中国对外贸易逆差。国人但知赔款为大漏屉，不知进出口货价相抵，每年输出，以棉货一项论已二万一千余万两，铁亦八千余万两，暗中录削较赔款尤甚，若不能设法，即不亡国，也要穷死

所以在他就任农商总长后第一个计划就是立法。在他任内，中央政府制定了一系列有关奖励实业展的法律和条例，旧旧州７年间所公布的有关展实业的条例、章程、细则、法规等共有八十六项之多。内容包括了矿政、农林、工商、渣业等各方面，无论从内容数量和质量上看，都是清政府时代不可比拟的。

其中重要的条例有：旧旧年月公布的《公司条例》和《公司保息条例》，旧旧年３月的《矿业条例》和《矿业条例施行细则》，月公布的《审查矿商资格》，７月公布的《商人通例》，月公布的《商会法》，旧旧年７月公布的《商业注册规则》及《商业注册规则施行细则》，旧旧年４月制定的《植棉制糖牧羊奖励条例》，旧旧年７月公布的《农商奖章规则》等。这些条例、细则，虽尚未完备，有些规定由于种种原因未能认真执行，但毕竟解除了清政府统治时期束缚资本主义展的若干障碍，为资本主义进一步展开了绿灯。

《商会法》一公布，各地即纷纷成立商会。商会增加得很快。据农商部统计，旧口年公布《商会法》之前共有商会七百九十四所，入会之商店会员共十九万六千六百三十六人。《商会法》公布之后年商会就增加到一千二百十一所，会员增加到二十三万八千五百三十五人。