汉朝的基层政治单位为里，一里百家，十里为亭，十亭为乡。乡有多官，称为“三老”、“啬夫”、“游徼”其中“三老”尤为一乡重望，职掌教化，由朝廷选派当地德行超，为大众所信服的人担任。“啬夫”掌听讼、收赋税，兼理司法与财政。“游徼”则相当于现代的警察，职掌捕治盗贼，维护地方治安。

他经营的庄园，‘范围极广，衣所需，都可以不必外求，而在他的“家约”中也规定“非田畜所弗衣”第三，同甘共苦。他的婢也能饮酒，但有一个条件：“公事不毕”不行！这所谓“公事”是指地方上的公事。

理地方上的诉讼争执，挨家挨去收赋税，都要有一批帮手，所以说“公事不毕则不得饮酒”这都规定在他的“家约”里。他的“家约”不但约束别人，也约束他自己，有这样的法治神来理他的事业，已近乎现代企业经营的法则，其卓然的光，真非常人可及。

附近宽只不过一两公里，愈东愈宽，一过西安，绿野平畴，一望无际，最宽达五六十公里，至今为全国著名的麦棉产区。

由于这个平原，在虞舜、夏禹时就为“上田”所以关中之民“好稼稿，五谷”农业技术亦居于海内的领导地位。任公以土著而其得自豪杰的资，购买回地、婢从事农业，自是顺理成章之事。但任公能“富数世”则不尽是地利之功。他的接人待的基本态度，以及经营事业的原则方法，确有人所难及之。

任公担任的职务，不是“三老”就是“啬夫”而以“啬夫”的可能为大。

任公也兼营商业。当时因为资缺乏，所以一般商贸货的原则是，不求质而求量多，而且货成本要低，这样一遇缺货的情况，便可获致暴利。任公则反其而行之；价钱不怕贵，东西要好，品质的要求，原与购买力成正比例。大初平，生活艰苦，但求果腹，衣服但求蔽寒，低级成品，自然畅销一时。但生产制度重新建立，购买力随农民的所得而增加，廉价的低级品，已不能满足消费者的望，而任公“独取贵善”的资，就会变成“抢手货”了。

第三，有一完善的理制度，并且形之于文字，共见共闻，彼此信守，那就是他的家约。

第二，为了要自给自足，不愿外求，所以任公的生产事业，范围必甚广泛。以而论，不仅止于粟，还要蔬菜果，养养羊，以至开凿鱼池，从事产。

他的方法，第一是以作则。以他的财富分，很可以像卓王孙那样，盖一座大宅，享受清福。但是他亲自领导，下田耕作，并不以富骄人。其次是自给自足。

第一，一切衣，都从自己的生产事业中去求得解决，如是则利权不外溢，所得的利可以化为资本再投资在自己的事业上，像雪球样越越大。

以衣而论，他要麻棉。此外必也有自己的农制造厂，乃至造车的设备。当然，这些生产事业的投资和收获，是经过细密计算的，如果没有利，他可以用“换”的方式，来获得生活上的必需品。

任公的成功，在于他能力矫俗，以德服人。不明了当时关中的习俗，不知任公的伟大。：汉初建都长安以后，为了防备豪族谋反作，以及繁荣京畿地区这政治上与经济上的双重目的，下令移民。齐国的贵族田家，包括孟尝君的孙在内，以及楚国的贵族，昭、屈、景三姓，包括屈原的亲属在内，还有开国功臣的家族，一起都迁到关中。由于五方杂，以致风俗不纯。因为富翁多，起居饮，无不讲究，养成了极其奢靡的风气。平民百姓看得红，所以无不孳孳为利，希望提自己的生活享受，这一来又养成了势利的风气。在这样不良的社会风气中，任公有他一约束亲属婢的与众不同的方法。

从以上所谈到的情况不难发现，任公所努力的目标，无非“减低成本，增加生产”八个字。为了达成这两个目标，他所采取的原则和手段是：