(董仲舒论安边之策，令汉与匈和亲，又取匈为质。班固以匈桀骜，每有人降汉，辄亦拘留汉使以相报复，安肯以为质？孝文时，妻以汉女，而匈屡背约束，昧利不顾，安在其不弃质而失重利也？夫规事建议，不图万事之固，而偷恃一时之事者，未可以经远。”

荀悦曰：“圣人之政，务其纲纪，明其义而已。若夫一切之计，必推其公议，度其时宜，不得已而用之，非有大故，弗由之也。”)

危者，此不用仁义为本者也。”故曰：“仁者，法之恕；义者，法之断也。是知仁义者乃刑之本。故孙曰：“令之以文，齐之以武，是谓必取。”此之谓矣。)

徐《中论》曰：“天生蒸民，其情一也。刻肌亏，所同恶也。被玉垂藻，所同好也。此二者常在，而人或不理其，有由然也。当赏者不赏，而当罚者不罚，则为善者失其本望，而疑其所行；则为恶者轻于国法，而恬其所守。苟如是，虽日用斧钺于市，而人不去恶矣；日赏赐爵禄于朝，而人不兴善矣。”

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(故其称曰：政者，政之所行，在顺人心；政之所废，在逆人心。夫人恶忧劳，逸乐。逸乐之人，恶贫贱；富贵之人，恶危坠；存安之人，恶绝灭。生生者育之。能逸乐之，则人恐之忧劳；能富贵之，则人恐之贫贱；能存安之，则人恐之危坠；能生育之，则人恐之绝灭。故从其四，则远者自亲；行其四恶，则近者亦叛。

不求不可得，不人以其所恶也。

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《语》曰：“圣人修备以待时也。”)

(范蠡曰：“时不至，不可生；事不究，不可成。”

曰：“圣人能辅时，不能违时。”

审于时，察于用，而能备官者，可奉以为君。

不不可久，不偷取一世宜也。

仲曰：“大位不仁，不可授以国柄；见贤不让，不可与尊位；罚避亲戚，不可使主兵；不好本事，不可与都邑。”又曰：“使贤者于能，则上尊崇；斗士于功，则卒轻死。使二者设于国，则天下理。”

傅曰：“凡都县之考课有六：一曰以教课治，则官慎德；二曰以清课本，则官慎行；三曰以才课任，则官慎举；四曰以役课平，则官慎事；五曰以农课等，则官慎务；六曰以狱课讼，则官慎理。此能备官也。)

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知时者，可立以为长。

不为不可成，量人力也。

(《吕氏秋》曰：“夫信立则虚立，可以赏矣。六合之内皆可以为府矣。人主知此论者，其王久矣；人臣知此论者，可以为王者佐矣。”

开必得之门，信庆赏也。

故曰：明版籍、审什伍、限夫田、定刑名、立君长、急农桑、去末作、敦学教、校才艺、简悍、修武备、严禁令、信赏罚、纠游戏、察苛克，此十五者，虽圣人复起，必此言也。

晁错说汉文帝令人粟下，得以拜爵，得以赎罪，上从之。

蜀张裔谓诸葛亮曰：“公赏不遗远，罚不阿近，爵不以无功取，刑不可以势贵免。此贤愚之所以咸忘其也。)

《新语》曰：“秦始皇设刑法，为车裂之诛，筑城域以备胡越，事愈烦，下愈；法愈众，愈纵。秦非不治也，然失之者，举措太众、刑罚太极故也。”)

《吕氏秋》曰：“树木茂则禽兽归之，源则鱼鳖归之，人主贤则豪杰归之。”故圣王不务归之者，而务其所归。故曰：令之笑，不乐；令之哭，不悲；之为，可以成小，而不可以成大也。)

(议曰：孙卿曰：“盗王者之法，与王者之人为之，则亦王矣；盗霸者之法，与霸者之人为之，则亦霸矣；盗亡国之法，与亡国之人为之，则亦亡矣。夫与积礼义之君为之，则王矣；与端诚信令之士为之，则霸矣；与权谋倾覆之人为之，则亡矣。三者，明主之所谨择，此能察于用也。”

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}

} else {

晏曰：“谋度于义者必得，事因于仁者必成。反义而行，背仁而动，未闻能成也。”

}

夫论长短之变，故立政以为经焉。

(文曰：“夫债少易偿也，职寡易守也，任轻易劝也。上约少之分，下效易为之功，是以为君为臣，久而不相厌也。末世之法，为量而罪不及，重为任而罚不胜，危为难而诛不敢。人困于三责，即饰智以诈上，虽峻法严刑，不能禁其也。”